Dringend actie nodig op toezicht en handhaving online seksueel geweld

21-03-2025

Het is veel te eenvoudig om materiaal met seksueel geweld online te zetten en veel te moeilijk om het eraf te krijgen. Er is geen toezicht vooraf en de huidige handhaving schiet tekort. Geen van de toezichthouders en handhavende instanties geeft prioriteit aan het bestrijden van online seksueel geweld. Dit blijkt uit gezamenlijk onderzoek van Stichting Offlimits, Centrum Seksueel Geweld, Fonds Slachtofferhulp, Privacy First en Boekx Advocaten.

Ondanks bestaande regelgeving zoals de Digital Services Act (DSA), de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG), de Mediawet en het Wetboek van Strafrecht, ontbreekt effectief toezicht en snelle handhaving. Platforms blijven ongestraft beelden verspreiden en weigeren vaak verwijderverzoeken. Dit gebrek aan handhaving maakt dat slachtoffers machteloos staan en daders vrij spel hebben. Daarom is een brief met zes aanbevelingen opgesteld die naar alle verantwoordelijke bewindspersonen is verstuurd.

Aanbevelingen voor een effectievere aanpak

Om online seksueel geweld beter te bestrijden, roepen de vijf organisaties op tot:

  • Prioritering: Zorg ervoor dat de betrokken toezichthouders en handhavende instanties online seksueel geweld opnemen in hun prioriteiten, in ieder geval per 1 januari 2026. 

  • Budgettaire en organisatorische consequenties van prioritering: Inventariseer op korte termijn bij de betrokken toezichthouders en handhavende instanties wat ze nodig hebben om hun taak goed uit te kunnen voeren. Wat er concreet nodig is per organisatie dient, indien mogelijk, voor de zomer van 2025, in kaart te worden gebracht. 

  • Voldoende financiële middelen: Alle betrokken toezichthouders en handhavende instanties ontvangen hun financiële middelen van de overheid. Als er extra budget nodig is om prioriteit te geven aan de strijd tegen online seksueel geweld, dan zal het kabinet daar uiterlijk in het najaar van 2025 financiële middelen voor moeten vrijmaken. 

  • Periodiek overleg: Organiseer overleg op structurele en niet vrijblijvende basis tussen toezichthouders en handhavende instanties ook op internationaal niveau. Betrek Offlimits (als trusted flagger op dit gebied) en eventueel andere partijen. 

  • Intensivering samenwerking Offlimits: Offlimits wil met de toezichthouders en handhavende instanties afspraken maken over een intensivering van de samenwerking. Een feitenonderzoek van Offlimits kan als basis dienen voor handhavende maatregelen, zonder dat de toezichthouder of handhavende instantie zelf een nieuw onderzoek hoeft op te zetten. Offlimits is al jaren een trusted flagger voor de allergrootste online platforms. 

  • Jaarlijkse rapportage: Het is nodig dat de toezichthouders en handhavende instanties met ingang van 1 januari 2026 regelmatig, in ieder geval jaarlijks, rapporteren wat zij hebben gedaan om slachtoffers te beschermen tegen online seksueel geweld. 

In mei 2025 organiseren de betrokken partijen een ronde tafel om de bevindingen en aanbevelingen uit het rapport verder te bespreken met toezichthouders, beleidsmakers en andere betrokkenen.

Bekijk hier het rapport.